日前，国家市场监管总局对在所属160个市场监管所标准化规范化建设试点工作中表现突出的12个单位给予通报表扬，巢湖市市场监管局位列其中。

巢湖市共有 17 个市场监管所，2021年4月，市场监管所标准化规范化建设试点工作启动后，巢湖市市场监管局第一时间成立领导小组，制定方案，明确目标任务，确定凤凰山、黄麓、烔炀、夏阁 4 个市场监管所为试点所，以需求为导向、以应用定标准、以规范促提升，全力将试点所建设成“样板所”。

提升标准、严格规范，全力以赴打基础

基础建设全面改造。根据省、合肥市的要求，严格落实“一乡一所”建设要求，新建标准化办公用房3处、改建办公用房1处、划拨调剂新设所办公用房6处，职工宿舍、食堂辅助用房配套完善，彻底解决基层监管人员后顾之忧。“六室二库一厅”设置齐全，其中，标准化询问室过程全监控、内容可存储、细节可倒查；标准化服务大厅宽敞舒适、环境整洁、服务高效；标准化快检室设备齐全，功能完善，布局合理；标准化档案室规范建档、分类存档、快捷查档，目前，已有2个基层监管所达到省三级档案单位标准。

设施配备全优保障。将市场监管所标准化建设所需经费纳入全年预算进行全额保障，先后投入426余万元，为老旧所更换桌椅、电脑、空调、档案柜、打印机等办公设备1000余台，在执法装备上实现“六个一”标准，即各所配备一辆执法专用车、一套食品快速检验设备；各网格配备一辆电动执法车、一部取证照相机；各执法人员配备一部执法记录仪、一台移动执法终端。同时，对各所监管标识、“四个最严”标语、制度标牌、人员去向公示牌、监管网格图等统一模板、统一悬挂，显著提升市场监管部门形象识别度和社会认知度。

建章立制全新规范。相继出台窗口服务规范、日常监督巡查制度、行政执法办案制度、投诉举报工作制度等规定，进一步明确岗位职责、形成制度规范。梳理制定市场监管所涉及的主要业务工作流程，编撰食品、药品、特种设备3本日常监管操作手册与1本工作人员日常行为规范，做到要求清晰、程序规范、文书统一。

健全机制、严肃管理，凝心聚力强队伍

聚焦思想引领。在基础设施达到标准化建设的同时，我们注重同步提升文化软实力。强化党建引领，发动17个基层所党支部围绕“坚心向党 躬行为民”主题，结合工作职能，创建“党建+服务”品牌；加强风气建设，建设廉政文化长廊，促进廉洁文化融入党建、融入业务、融入生活；注重宣传普及，在局官方公众号开设“基层动态”专栏，发布公众号852篇，图文并茂讲好基层故事，展示基层形象，真正以标准化建设塑造优秀监管文化，以监管文化提升标准化建设水平。

明确事权划分。重新梳理局所“三定”方案，明确市场监管所所需承担的日常监管、行政执法与证照管理等18项工作职责，由科室牵头专业性强、技术要求高的重点工作落实，逐步构建“职责明确、分工合理、运行规范、协作到位”的事权关系，如收回四类案情复杂，查处难度较高的案件办理权限；收回行政执法案件审理权，统一执法流程、文书制作、调查取证，实现行政执法“一把尺”标准；设立审查中心专门负责单位食堂、大中型餐饮服务单位、商超食品许可审批，全面减轻基层所工作压力。

加强队伍建设。以满足监管需要为前提，重新核准人员配备，向基层倾斜，新录用工作人员全部充实到基层一线，目前，平均每个基层所配备工作人员9名，城区市场所最高达19人。通过食安办改革，416名“四员”齐编满员，训练有素，联动发力，切实打通市场监管“最后一公里”。大力实施“雏燕工程”，定期组织岗位互换，跟班见学，“雄鹰展翅”青干班集训、“岗位大练兵”、“内强素质、外树形象”等活动，帮助干部职工提升政治素质、业务水平和作风养成。

创新举措，精准发力，科学高效强监管

升级传统监管模式。推行倒金字塔型网格化监管模式，全市5个街道，12个乡镇，划分63个监管网格，147名监管执法人员全部定点到位。大力推行企业信用分级工作，将全市1.2万家企业信用风险划分为“低、较低、一般、较高、高”5类，守信类企业按照最低1%比例进行抽检，严重失信类最高为80%。同时，作为全省唯一试点单位，稳步推进新型信用分级系统试用工作，现已完成97%的企业录入分级。

创新日常监管手段。配齐180部执法记录仪，214部移动执法终端，便携式打印机等，推广APP执法，做到快速发现、快速取证、快速派单、快速处置，实现传统执法到科学执法的转变。持续推进气瓶信息化监管，全市8家气瓶充装单位全部完成软件安装、平台测试，安装气瓶二维码23.5万只，无档案气瓶、黑名单气瓶、无条码气瓶、逾期未检气瓶无法充装，实现气瓶监管精准可控、安全管理可追溯。积极探索安徽首个电梯维保信息化监管体系，2682台电梯无纸化维保覆盖率100%，监管效能明显提高。督促59户奇石经营户建立“一石一卡”与进货台账，部署视频监控与无人机航拍2项监管手段，确保来源可查，去向可追。在中庙旅游景点、烔炀镇率先试点“智慧化监管”，建成2个指挥调度中心，通过对监管台账、监控视频进行大数据分析，做到快速示警、迅速出动、精准监管，促成从“人海战术”向“智慧战术”全面升级。

提升基层监管能力。积极探索市场监管所、综合行政执法中队“队所合一”改革，通过向4个试点所派驻执法中队，让大批执法经验足、业务能力强、法律知识全的队员下沉一线，交由各所所长统一指挥、统筹调配，实现业务工作一体化，执法办案一体化。同时，通过违法线索信息共享、案件合力共查，也促进了基层执法人员与执法中队之间的交流学习，帮助基层执法能力的整体提高。（代二琴）