近年来，巢湖市委高度重视、高位推动科技创新工作，大力实施创新驱动发展战略，持续完善体制机制、加快构建创新平台、推进产学研深度融合和协同创新，提升了全市科技创新整体实力。2018年、2019年连续获评“全国科技创新百强县市”，入选科技部首批创新型县（市）建设名单。

如何紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，笔者建议，围绕建设国家创新型县市，加快构建科技创新体系，以推动传统产业加速转型升级、战略性新兴产业做大做强，不断提升科技创新综合实力，为高质量跨越赶超发展打造科技创新引擎。

巢湖市推进科技创新情况与成效

发展环境不断改善。一方面，突出政策引领，先后出台《巢湖市培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策》《巢湖市促进民营经济高质量发展十条政策》等多项配套政策，将科技创新工作纳入目标管理考核，为增强科技创新活力、充分释放创新潜能提供了全方位、强有力的支撑。另一方面，加大财政投入，建立完善企业科技创新激励机制和奖补政策，积极发挥财政的主导引领作用。

平台载体持续搭建。一是规划建设科创承载平台。紧紧围绕合肥综合性国家科学中心和滨湖科学城、环巢湖科创走廊建设，实施“双城带动”战略，高起点规划建设合巢产业新城、半岛生态科学城、居巢经开区“三大平台”。二是重点打造科创研发平台。截止到2019年底，全市国家级、安徽省级、合肥市级企业技术中心分别为2家、6家、13家；省级工程研究中心2家；建立工程技术中心15个，其中省级3个；全市规模以上工业企业中建立研发机构的企业数量占比18%。三是积极培育科创孵化平台。依托国内知名院所、市域范围高校、重点企业优势科技资源，大力发展安德利众创空间、巢湖学院巢荟众创空间及创客巢、帮帮客企业孵化器，搭建中科智城“孵化-双创”一体化平台，不断挖掘和培育“隐形”高成长性科技孵化项目。

交流合作深化拓展。一是科技成果对接转化机制更加完善，建立健全政府搭建平台、院校所提供成果和企业负责转化的“三位一体”科技成果对接机制。二是产学研交流合作更加广泛。目前，全市共68家企业与高校院所建立合作关系，实施产学研合作项目80多项。三是科技服务更加深入。分类建立高新技术企业培育库，深入推行科技特派员制度。设立天使投资基金2600万元，建立中小企业服务中心、“创巢信息”等创新服务机构。

创新创业活力增强。一方面，科技型企业加速成长。2019年，全市战新企业（20家）、高新技术企业（43家），分别较2018年增长42.8%、34.4%。另一方面，创新人才加速集聚。出台《巢湖市中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》等“1+7”人才新政，设立人才发展专项资金，拟定人才分类目录，绘制“人才地图”，人才政策体系逐步完善。

驱动发展成效明显。一是助力产业转型升级，不断调优产业结构，发展形成以皖维、云海为龙头的新材料产业集群，以富煌为龙头的高端装备制造产业集群以及生物医药大健康、渔网具、农产品加工（绿色食品）、文旅等6大主导特色产业。二是提升县域经济实力，持续加大新产业招商引资力度，成功引进宝钢大交通轻量化、云海三期等一批重大产业项目。三是促进社会事业发展。开展科技活动周、科技文化卫生“三下乡”等科普活动；启动13个乡镇（街道）大气监测站建设，助力改善生态环境；大力实施科技扶贫项目，实现全市贫困村科技特派员全覆盖……

加强科技创新能力的对策和建议

完善政策保障体系。以企业发展现实需求为导向，制定完善促进科技创新发展的规划和政策，对现有鼓励创新创业的财税政策、奖补政策，适当放宽条件、压减审批流程，使企业能够真正得到实惠。加大财政科技投入力度，形成与GDP增长相适应的科技投入稳定增长机制；探索、建立金融支持科技创新机制，强化政银企对接，积极落实税收优惠政策，激发企业创新活力。

强化企业主体地位。建立健全企业创新激励政策体系，鼓励企业积极申报高新技术企业、高新技术产品和专利；组织企业与高校院所开展产学研对接洽谈，推动企业由引进技术向自主创新转变。实施科技型企业梯度培育机制，推动形成一批创新型龙头企业。

加大人才引育力度。深化人才体制机制改革，大力营造务实开放包容的人才发展环境，对高层次人才，“不求所有”“但求所用”；对紧缺实用性人才，加大政策倾斜力度，既用待遇和福利引人，也用事业和感情留人。围绕重点领域，深化校企人才培养合作，建立人才定向输送对接渠道，引进更多实用性人才。鼓励企业和社会加强对生产一线职工科技素质培养，提高一线职工科技创新思维和对新技术消化、吸收能力。

加快平台载体建设。鼓励重点企业加强与国内外科研院所产学研合作交流，探索建立产业技术创新战略联盟，加强产业链上下游企业研发机构合作交流。积极构建科技查询、科技研发、专利申报等为一体的科技服务机构，为企业提供全方位服务。加快推进中科智城建设并投入使用，提升孵化器层次水平，加大科技型实体企业孵化力度。

推动创新产业发展。加大招商引资力度，设立科技专项扶持基金，培植引进一批战略性新兴产业和高新技术企业，打造一批自主品牌、龙头企业，形成一批特色鲜明、比较优势明显的新兴战略支撑产业。引导和支持渔网具、锚链、建材等传统企业加快转型升级，向产业链、价值链高端发展，增强持续发展能力。建立健全产业“链长制”“群长制”，加快新材料、高端装备制造等产业集群建设，积极参与和承担国家及省市重大科技计划，增强核心竞争力，努力打造成为科技创新的制高点、科技成果转化基地。

巢湖市委办公室 张旭 张廷松 王戴君 胡晋君