公益性捐赠资金是社会的爱心人士或组织为了促进社会公益事业的发展，所捐助的用于社会公共设施建设、教育、文化、环保等方面的资金，成为体现慈善、实现大爱的一种途径。它为推动社会经济、扶贫事业的发展，起到了积极的重要作用。村和社区的捐赠收入既有单位捐赠，又有个人捐赠；有指明用途的，有未注明用途的：既有实物捐赠．又有现金捐赠。但近期审计发现，村（社区）级公益性捐赠资金的使用管理还存在一系列不规范的问题，应引起重视，加以纠正和整改。

一是收款环节。首先，村级捐赠资金票据使用不规范。票据使用五花八门，有的用白条当收据；有的使用自制表格；有的使用外购的两联单、三联单收据；有的用一张红纸打印收据；有的没有任何收据，且票据填写内容不具体、不完整等等。其次，收款方式不规范。多方收款，尤其是个人收款，不能保证款项都能及时、足额到达指定账户，捐赠资金的安全性存在隐患。 　

二是资金管理环节。捐赠资金管理人员缺乏专业性，有的临时指定人员管理捐赠资金，从而出现不记账、漏记帐、不按要求填制记账凭证等账务处理不规范的问题。没有建立有效的内部控制制度，如一人兼任会计、出纳，没有分离不相容岗位等情况，容易出现资金私自存放、公款私存、款项挪用等一系列问题。

三是资金监督环节。在筹集过程中，当地利用广播、报刊和网络等众多媒体对筹资进行大力宣传。对于筹到的资金，特别是大额资金的使用缺少监管，且资金使用情况不公开透明，存在重筹集、轻管理的现象。审计发现某村筹集修路资金几十万元，游离在帐外，缺乏监管。

为加强对捐赠款物的管理，确保捐赠资金规范使用，让捐赠机构和捐赠人放心满意，提出以下建议：一是资金的募集。坚持自愿捐赠的原则，取得社会各界对扶贫等事业的理解、关心和支持。 募集的捐赠资金全部上缴镇财政专户，由财政所建立明细，统一管理，实行专款专用。二是受赠程序。财政所依法对捐赠资金进行逐一登记，并向捐款人出具合法有效票据。财政所建立健全捐赠资金募集台帐，全面、准确地记载捐赠对象、类别和数额，详实反映捐赠资金收缴情况。三是建议政府出台相应的加强捐赠票据管理、资金管理、监督管理等方面的制度。每年对扶贫捐赠资金的管理使用情况进行审计和检查，发现问题的，立即追究相关责任人的责任并督促整改。属于挪用、侵占或者贪污捐赠资金的，应当责令退还所用、所得款物，并处以罚款；对直接责任人员，由所在单位依照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四是捐赠资金接受社会各界的监督，并将资金使用管理情况及时向社会公布，确保捐赠资金安全规范使用。（市审计局 宋谊红）